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随着新的《中国人民银行法》、《中国人民银行行政处罚程序规定》等一系列金融法律、法规和规章的颁布实施,基层人民银行的执法依据进一步健全,执法人员依法行政的意识也日益增强。但是,在具体实践中,各个层次的法律规范之间仍然存在相互不够统一的问题,在一些方面还存在不少法律盲点,给基层央行行政执法工作的顺利开展带来不少困难。同时,在实际工作中,一些适用法律不当或有法不依等问题也时有发生,极易引发法律风险。 一、金融行政执法实践中的一些问题 (一)执法主体资格的法律依据不明确 新的《中国人民银行法》赋予了人民银行对现金、支付清算、帐户、贷款证、外汇、统计、国库业务、反洗钱等九个方面的管理检查权限。但是,由于有关法律对执法资格界定不够明确,导致执法主体之间的碰撞和摩擦。比如,人民银行与公安机关、工商行政管理机关的执法配合关系不够明确。《人民币管理条例》、《外汇管理条例》等有关规定中涉及到人民银行与公安机关、工商行政管理机关的执法配合问题,在有关的法律法规中没……
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