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国债管理与国库现金管理、货币政策的协调配合 国际通行的做法，国债管理、现金管理与货币政策运作，在机构设置与政策决策上应实现彻底分离。这是因为，货币政策的目标某种情况下会与债务管理、现金管理为实现借债成本最小化发生冲突。实践中，有必要采取措施保证财政部门与央行独立作出各自的管理决策。目前，发达国家在实现债务管理和货币政策职责目标的分离，以及在债务管理者与中央银行之间引入政府现金流信息共享机制方面已有很大进展，但是在中央银行缺乏独立性，国内金融市场尚未充分发展的国家，政府很难开发除了中央银行信用之外的金融资源。由于现金管理和货币政策操作都依靠同样的市场工具，并且都是根据收益率曲线的短端进行货币业务操作。因此，很难将二者的目标分离。对于许多国家来说，在制定政府收支计划和在财政部与中央银行之间建立协调和信息共享机制方面都面临着诸多挑战。 但是，两者在政策决策与机构设置上的完全分离，不影响在操作层面的协调配合。首先，货币政策制定、国库现金运作、债务管理都需要分析与预测国内外宏观经济运行、国内外金融市场的波动以及国库资金的规模、流量及波动等因素。因此，建议建立专门的财政……
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