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1997年人民银行总行印发的《农村信用合作社管理规定》,对农村信用社的性质定为:“由社员入股组成,实行民主管理,主要为社员提供金融服务”。1998年的《国务院关于转发人民银行〈关于进一步做好农村信用合作社改革整顿规范管理工作意见〉的通知》把信用社的合作性质解释为“自愿入股,民主管理和主要为入股社员服务。”从上述规定中可以看出:“社员入股”组成是农村信用社的基本经济特征。由此引伸出合作制的四个特点:一是自愿性,二是互助性,三是管理民主性,四是经营非盈利性。然而,从1996年信用社改革到现在,现实情况到底怎样,信用社股金的基础作用如何?最近,我们对**市农村信用社的股金状况进行了调查,现将调查情况综述如下:一、股金构成到今年7月底,全市信用社帐面股金总额为4942万元,按资金来源和性质划分,大致有以下几种类型:一是五十年代合作化初期和1984年信用社体制改革期间吸收的股金(老股金)70万元,占股金总额的1.4%;二是信用社员工股562万元,占11.4%;三是前几年实行社员存款按交易量返还利润时,存款人为取得返还利润而交纳的股金。这些股金大部分在存款到期支取时已退给存款户,目前还结余112万……
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