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国际银行业并购规制中的市场界定:经验与启示一、市场界定问题的提出20世纪90年代以来,国际银行业的并购持续进行(详见表1)。其并购的原因以立法与技术创新为主。以美国为例,一方面,从立法的角度讲,1994年美国国会通过了《瑞格•尼尔跨州际银行与分支机构有效性法案》(The Riegle-Neal Interstate Banking and Branching Efficiency Act),允许资本金充足并经营良好的银行控股公司从1995年起可跨州在全国并购银行或建立新银行而不受各州法律的限制。这一法律引起了美国银行业史无前例的并购浪潮,如美国第一银行与芝加哥银行合并、美国国民银行与美洲银行合并等,其结果使美国商业银行的数量从1990年底的9221家直降到1999年底的6742家,存款的集中程度增加,由十大银行组织控制的存款从1980年的20.3%增加到1999年的36.7%。此后,银行并购的规制政策不断放宽,1999年9月,又颁布了《金融服务现代化法案》,允许银行机构、证券公司和保险公司可在一定范围内兼并,自此打破了1933年《格拉斯——斯蒂格尔法案》(the Glass……
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