内容预览：
一、当前国库资金集中支付模式存在的主要问题 （一）受代理行会计核算制度限制而无法得到执行 根据“银行不垫款”的支付原则，集中支付代理行自上而下的内控制度及会计核算系统不允许 “先付后收”垫款支付的方式在其核算系统中出现，因此国库资金支付并未按规定的模式进行。实际情况是，代理行收到财政部门或预算单位签发的支付凭证后，不是垫款立即支付给收款人，而是汇总当日支付笔数和金额，编制《申请划款凭证》，先向国库清算资金，而后才支付给收款人。这样导致凭证传递环节多，国库资金支付时间长。 （二）支付行为游离于金融法规之外，日常监督缺位 代理行的支付行为仅受《代理协议》约束，代理行不执行垫款支付协议，财政部门往往持放任态度。而人行国库对代理行不执行垫款支付、延压财政和预算单位支付令的行为因缺乏行政执法监督的依据也无法处理。 （三）财政资金支配权的转让与法规相悖 &nbs……
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