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国库资金风险是指在从事国库业务活动中,由于不确定因素引起的国库资金损失。从广义上讲,国库资金风险是金融风险的组成部分,但由于国库由人民银行经理,国库资金的收支过程有别于金融资产的流动过程,因此与金融风险相比,国库资金风险既有金融风险的一般性,更有其特殊性。在强调防范国库资金风险的同时,应该从管理的角度对国库资金风险进行评估,建立符合国库资金特点的国库资金风险预警机制。 一、国库资金风险及其特点 由于人民银行经理的国库资金是各级财政收入,财政存款的支配权是各级财政部门。人民银行不具有对财政存款的支配权和使用权的特性决定了国库资金风险的有限性和可控性,从银行风险分类的角度看,国库风险属于银行风险中的管理风险。但由于国库存款是由税收收入和政府行政性行为获得的,国库资金的取得具有无偿性和政府占有性,有别于存款人在银行的存款,因此国库存款的风险更具有隐蔽性和冒险性。按引起国库风险的具体原因分类,主要有六个方面。1.制度风险。一是制度不完善。国库参加同城资金清算、国库内部往来和参与支付系统运行,资金结算渠道更加畅通和拓宽。可以说,目前县级国库资金结算方式和风险基本上……
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