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财政性存款是金融机构缴存人民银行的存款准备金之一,是中央银行重要的信贷资金来源。近年来,财政性缴存款少缴、漏缴现象日渐突出。笔者对所在辖区2008年1-8月财政性存款经常零缴存现象进行了调查,出现这种情况的原因主要有以下几点。 一、财政性缴存款手续费低,利益驱动使金融机构隐瞒财政性存款 金融机构吸收财政性存款以后,并没有将这些资金全部归入财政性存款科目核算,而是把一些该纳入财政存款缴存范围的资金纳入一般存款。一方面金融机构从自身的经济效益出发,将财政存款存入其上级行获取高额无风险的利差,增加本级收益。另一方面,地方财政部门将财政性资金存放在商业银行,由于资金量大,受到商业银行的特殊待遇,而获得的利息高于在人民银行国库存款利息。这样,在多方利益的趋动下,财政性存款成为各家机构转移和争夺的“宠物”。 二、财政性缴存款资金难以界定 中国人民银行《关于改革存款准备金制度的通知》对财政性存款缴存范围的界定是“金融机构代办的中央预算收入、地方金库存款和代理发行国债款项”。人民银行的文件根据不同时期调控的需要,只对各金融机构财政性缴存款的缴存范围科……
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